실시간 기고 기사

• 잘못된 확약서 관행

  각 지방정부와 지방의회는 일탈된 행정과 의정활동을 바로 잡아야 한다. 서산시와 서산시의회도 마찬가지이다. 이유는 행정상 ‘확약’이란 것에 있다. 행정상 ‘확약’은 행정청이 사인(私人)에 대하여 장래에 일정한 행정행위를 하거나 하지 않을 것을 약속하는 공법상의 의사표시를 말한다. 따라서 의결기관인 지방의회가 사인에 대하여 어떤 행위를 해주겠다고 약속하는 기관이 아니란 것이다. 지방정부를 이끌어 가는 두 축인 집행부와 의회가 할 일은 분명히 지방자치법에 규정되어 있다. 집행부와 의회의 구체적 관계는 별론으로 하더라도, 집행부는 정책을 수립·입안·집행함에 수반되는 예산을 편성하면 의회는 낭비성 예산인지, 선심성 예산인지를 면밀히 검토하여 예산을 삭감 하거나 승인해 주면 되는 것이다. 지난 9월 8일 서산시의회 정책간담회에서 있었던 일이다. 서산시와 배드민턴협회는 ‘2022년 다목적실내체육관 준공기념 전국 초·중·고 배드민턴 선수권 대회’유치와 관련하여 소요되는 예산 2억5천만 원에 대해, 경제효과는 선수, 학부모 관계자 등의 방문체류로 약25억여 원의 경제효과가 발생되므로 서산시의회에 ‘확약서’를 작성해 달라는 것이었다. 당연히 시 체육진흥과와 배드민턴협회의 전국대회 유치 활동에 대한 격려는 물론, 소요예산이 5억이라도 승인해 줘야할 상황이다. 그런데 문제는 서산시와 배드민턴 협회가 의회의 예산확보 차원에서 ‘확약서’를 작성해 달라는 것이다. 이는 첫째로 지방자치법 제127조 이하 지방의회의 예산심의권을 부정하는 의정활동이 되는 것이다. 둘째는 행정상 ‘확약’이라는 것은 행정청의 행정행위이지 지방의회의 의정활동이 아니라고 하여 지적을 하니, 다른 지방의회도 그렇게 관행으로 해왔다고 한다. 아니 다른 지방정부나 지방의회의 엉터리 행정과 의정활동이 관행이라 하여 이에 동조해줘야 한다는 것은 있을 수 없는 일이며, 우리 서산시의회라도 이를 바로 잡아 올바른 행정과 의정활동을 해야 한다고 본다.

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  2021-10-05

• 범정부차원에서 해미국제성지 설계해야

  우리인류 역사를 돌이켜 보면 원시시대에는 자연에서 열매를 따먹고 짐승이나 물고기를 잡아먹는 수렵채취가 주된 경제 생활수단 이였다. 그러던 원시인들이 농경과 목축에 알맞은 장소를 찾아서 모여 살았다. 그들은 그곳에서 자연스럽게 촌락을 이루고 공동생활을 하면서 씨앗을 뿌리고 가축을 기르면서 살게 되었다. 1차 산업이 시작되었던 것이다. 농업과 수공업 위주의 경제사회가 유지되어 오다가 세계는 산업혁명을 맞이하면서 철과 같은 새로운 소재의 사용과, 기계의 발명을 통한 에너지원의 이용으로 상품의 대량생산과 도시화가 형성 되었던 것이다. 전기와 석유가 등장하면서 세계는 제2차 산업혁명이 이루어 졌다. 자동차 산업과 전기를 이용한 발명품들이 사회를 변화시키고 새로운 문화를 창출해 냈던 것이다. 다음은 퓨터와 인터넷을 통한 정보화 시대가 등장하면서 우리 사회의 삶은 많은 변화를 가져오게 된다. 즉 3차 산업혁명은 컴퓨터와 인터넷이 대중화가 되고 공장들이 자동화 되면서 많은 일자리가 줄어들게 되었고 앞으로는 4차 산업혁명의 시대가 온다고 한다. 일자리가 줄어들고 우리들의 삶이 완전히 달라지고 이루 말 할 수 없는 변화 속에서, 적극적으로 대처하고 적응하지 못하면 이 사회에서 도태 될지도 모른다는 사실이다. 즉 정보사회에서는 일자리가 줄어들고 정보격차는 사회경제적 격차를 심화시키고 먹고 살기가 더욱 어려워지게 될 것이다. 이를 극복해낼 수 있는 유일한 길은 국제적 인프라 구축을 통한 관광산업이라고 나는 생각한다. 그런데 우리에게는 해미 국제 성지라는 기가 막힌 선물이 주어졌다. 해미 순교성지는 서산시 해미면 성1로 13에 위치한 천주교 순교성지로 수많은 이름 모를 신앙선조들이 처형된 곳이다. 2018년 9월 국제성지로 선포된 서울대교구 순례길에 이어 2021년 교황청에 의해 국내 두 번째 국제 성지로 선포된 곳이요. 아시아에서는 3번째이고 국내 단일 성지로서는 해미 순교성지가 유일하다고 한다. 인구 감소와 정보사회 시대에 하늘에서 준 선물이 해미 국제성지 인 것이다. 우리는 이 해미국제성지를 최대한 활용하여 미래에 우리가 먹고 살 수 있는 세계적인 문화관광 명소로 개발 해야만 되겠다. 부가가치가 높은 관광산업이야 말로 21세기의 국가 경제를 주도해 나갈 성장 산업인 것이다. 외화 획득, 고용창출, 국제적 행사 유치를 통한 관광 진흥의 부수적 효과도 거둘 수 있는 것이 관광산업이다. 해미국제성지를 순례자와 관광객의 욕구를 충족시킬 수 있는 각종 서비스를 제공하고 통신 및 교통수단은 물론이고 사회기반 시설을 통한 문화 관광명소로 만들어야 한다. 해미국제성지를 세계인이 몰려 올 수 있게 만들자는 것이다. 여기에는 종파와 정파를 떠나 지역을 뛰어 넘어서 서산의 해미가 아닌 충청도의 해미, 아니 대한민국의 해미 국제 성지로서 자리 매김을 하자는 것이다. 이웃 당진시는 솔뫼 성지에 ‘기억과 희망’이라는 복합예술 공간을 이미 지었다. 국비와 지방비 130여 억 원을 투입하여 복합예술관과 광장, 산책로 전시실 및 야외 전시장은 물론이고 순례길을 걷고, 템플스테이를 하며, 지친 마음에 휴식을 줄 수 있도록 구성 했다고 한다. 서산시와 충청남도, 문화체육관광부, 국회는 물론이고 범정부차원에서 해미 국제 성지를 설계하고 건설하자는 것이다. 100년 후에도 200년 후에도 아니 수백 년 후에도 세계인들이 찾아올 수 있는 국제 성지와 문화관광명소로 만들자는 것이다. 그리하여 우리 후손들이 대대손손 그 혜택을 누리며 살도록 해야겠다.

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  2021-09-14

• 캘리 쌤의 생활영어

  안녕하세요 Kelly 입니다. 이번 호에서는 직장생활 영어표현들을 소개합니다. #4. 이메일과 팩스 이메일 잘 받았습니다. Thank you for your email. [땡큐 폴 유얼 이메일] 답장이 늦어서 죄송해요. I’m sorry I’m replying so late. [아임 쏘리 아임 뤼플라잉 쏘 레잍] 그 목록을 저한테 이메일로 보내 주시겠어요? Would you send me the list by email? [우쥬 쎈 미 더 리스트 바이 이메일] 첨부파일을 봐주세요. Please see the attached file. [플리스 씨 디 어태치드 파일] 팩스번호가 어떻게 됩니까? What’s your fax number? [왓츠 유얼 팩스 넘벌] 그 서류를 팩스로 보내주세요. Please send the documents by fax. [플리스 쎈 더 다큐먼츠 바이 팩스]

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  2021-09-14

• 추석 전 벌초ㆍ성묘시 주의해야 할 것들

  다가오는 민족의 명절 추석을 대비하여 전국에 벌초를 위해 선산을 찾는 분들이 늘면서 뱀, 벌 쏘임으로 인한 안전사고가 증가하고 있어 각별한 주의가 요구된다. 벌초 안전사고 가운데 빈도수가 가장 많은 것이 벌 쏘임이다. 특히 꿀벌에 비해 독성이 27~41배 이상 강한 말벌은 침을 여러 개 가지고 있으며 땅에 집을 짓고 사는 땅벌은 말벌보다 독성이 더욱 강해 한 마리에 쏘여도 알레르기 반응을 일으켜 심할 경우 사망에 이르게 되어 벌초에 앞서 특별한 주의가 필요하다. 말벌에게 쏘였을 경우 주변이 붓고 통증이 있으며 수차례 쏘일 경우 두드러기, 어지러움, 호흡곤란, 저혈압, 구토를 동반하거나 심할 경우 아나필락시스 반응(과민성반응)이 일어나므로 말벌에 쏘였을 경우 당황하지 말고 신속히 119에 신고해야 한다. 벌에 쏘였다면 무리하게 벌침을 제거하려 하지 말고 핀셋이나 신용카드로 벌침을 제거하며 통증과 붓기를 가라앉히기 위해 얼음찜질을 해주는 것이 좋으며 소염진통제나 항히스타민제 등 비상약품이 있다면 사용해야 한다. 뱀에 물렸을 경우 물린 부위로부터 10cm정도 위를 끈으로 묶어 독이 퍼지지 않도록 해야 하고 상처 부위를 심장 아래로 하여 부목으로 고정하며 입으로 빨거나 절개를 하는 것은 위험하므로 즉시 병원을 찾아야 한다. 예방법으로 벌초 전 주변에 벌이나 뱀이 있는지 살피고 만약 벌집을 건드렸을 경우 20m이상 떨어진 곳으로 신속히 대피하여야 하며 뱀을 만난다면 자극하지 말고 뒤로 물러나거나 비키는 것이 좋다. 벌초 시 긴팔, 긴 바지와 장화를 신으며 어두운 계열 옷보다는 밝은 색 옷을 입고 향수나 화장품 사용을 자제하는 것이 좋다. 안전을 위해 보호 장구를 착용하며 비상약을 구비하며 벌에 쏘이거나 뱀에 물렸을 경우 즉시 119에 신고하고 가까운 병원에 가서 응급처치를 받는 것이 좋다. 다가오는 추석 뱀과 벌쏘임 사고를 예방하며 행복하고 편안한 명절이 되길 바란다.

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  2021-09-07

• 캘리 쌤의 생활영어

  안녕하세요 Kelly 입니다. 이번 호에서는 컴퓨터와 인터넷 관련 영어표현들을 소개합니다. 컴퓨터를 켜주세요. Turn the computer on. [턴 더 컴퓨럴 온] 인터넷에 들어갔어요? Did you go on to the internet? [디 쥬 고 온 투 디 인터넷] 난 인터넷 서핑하는 거 좋아해요. I like surfing the internet. [아이 라이크 썰핑 디 인터넷] 난 지금 인터넷 게임을 하고 있어요. I’m playing in internet game, [아임 플레잉 인 인털넷 게임] 내 컴퓨터 바이러스 걸린 거 같아요. I think my computer has a virus. [아이 띵크 마이 컴퓨럴 해스 어 바이러스] 무선 인터넷 되나요? Do you offer any wireless access? [두유 아퍼 애니 와이얼리스 액세스]

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  2021-09-07

• 캘리 쌤의 생활영어

  안녕하세요. Kelly입니다. 이번 호에서는 직장생활 영어표현들을 소개합니다. #2. 회사생활 언제 입사하셨어요? When did you join the company? [웬 디쥬 조인 더 컴퍼니] 직책이 뭐에요? What’s your job title? [왓츠 유얼 잡 타이틀] 근무시간이 어떻게 되나요? What are your office hours? [왓 알 유어 아피스 아우어] 일에 점점 익숙해 지고 있어요. I’m getting used to the work. [아임 게링 유스 투 더 월크] 월급이 인상되어 기뻐요. I’m happy to get a raise. [아임 해피 투 게러 뤠이스] 일주일에 이틀 쉬어요. I have two days off each week. [아이 해브 투 데이즈 오흐 이치 위크]

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  2021-09-01

• ‘따로 또 같이’ 지금의 위기를 이겨냅시다!

  지난해 1월 국내에서 코로나19 첫 확진자가 나온 이후 누적 확진자수가 25만 명에 육박하고 있습니다. 우리시 역시 매일 확진자가 발생하며 코로나사태 이후 최대의 위기를 맞이하고 있습니다. 백신 접종이 한창인 지금 이렇게까지 확진자가 늘어난 데에는 델타 변이 바이러스의 확산이 크게 작용하고 있습니다. 최근 전국 확진자 10명 가운데 9명에서 확인되고 있는 델타 변이 바이러스는 전파속도가 매우 빠르고 감염력 또한 기존 코로나19보다 2.72배 강한 것으로 알려지고 있습니다. 여기에 백신을 맞고 항체가 충분하게 형성되지 않았거나 시간경과에 따라 면역효과가 약해지면서 감염되는 돌파감염 또한 큰 변수로 등장 했습니다. 백신 접종을 마쳤더라도 감염될 수 있고 타인에게 전파할 수 있는 만큼 긴장을 늦추지 말아야 하겠습니다. 전 국민 1차 백신 접종자수는 3,000만 명에 근접하고 있으며 우리시 역시 8월 26일 기준 인구 대비 52.4%인 94,308명이 1차 백신 접종을 마쳤고, 26.1%인 46,963명이 2차 접종까지 완료했습니다. 하지만 지난 7월 7일 1,211명을 기록한 이후 50여일 연속 네 자릿수 확진자를 이어가고 있는 실로 엄중한 상황입니다. 우리시 또한 지난해 3월 최초 발생 이후 올해 6월까지 16개월 동안 317명의 확진자가 나온 반면, 최근 2개월간 276명의 확진자가 나오면서 가파른 증가세를 보이고 있습니다. 백신접종을 순조롭게 진행해 온 터라 지금의 이 상황이 야속하지만 현실을 직시하고 이 또한 이겨내야 할 것입니다. 지금도 너무나 많은 것을 참고 견디며 하루하루를 버텨내고 계시는 시민 여러분께 또 다시 인내와 협조를 구하는 것이 대단히 송구스러운 일이지만 지금이야말로 그 어느 때보다 ‘따로 또 같이’ 위기를 이겨내야 할 때입니다. ‘따로 또 같이’는 개인적으로는 위생수칙과 방역수칙을 철저히 준수하면서 사회적으로 주변에 어려움을 겪고 있는 우리의 가족, 친구, 이웃들에게 따뜻한 격려와 위로로 마음을 나누고 사랑을 나누며 힘과 용기를 북돋워 주는 것입니다. 우리는 할 수 있습니다. 우리 시민은, 우리 국민은 이보다 더 어렵고 힘든 시련과 고통도 이겨내며 여기까지 왔습니다. 우리 모두 조금씩만 더 힘을 냅시다. 우리 서산시의회도 시민 여러분과 함께 끝까지 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. 2021년 8월 일 서산시의회 의원 일동

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  2021-08-31

• 뇌를 쓰면 예뻐진다(2)

  사람은 뇌를 가지고 일생을 산다. 뇌의 발달은 15세 이전이 가장 활발하다. 시기가 지나면 이미 굳어져서 잘 변하지 않는다. 그것은 뇌 부위가 자기역할이 모두 다 정해져서 뇌 가소성이 줄어든다. 그래서 어릴 적 교육이 매우 중요하다. 그런데 억지로 시켜서는 절대 안 된다. 하기 싫은 것을 시키면 역효과가 나기 쉽다. 스트레스가 쌓여서 인성이 나빠진다. 부모의 역할은 자녀가 자발적으로 의욕과 의지를 가지고 주위 환경에 자율적으로 대할 수 있도록 하는 것이 라는 것을 알았다. 부모가 자녀를 유심히 잘 살펴서 호기심과 의욕 그리고 집중력을 잃지 않도록 해야 한다. 필답시험에 매달리는 것이 아니라 모든 천재들의 뇌처럼 뇌의 감각정보 통합부인 연상회(緣上回·대뇌 반구의 갓쪽(바깥쪽)면에서 갓쪽 고랑의 뒤쪽 끝을 감싸는 이랑)가 커지게 만드는 교육을 해야 한다. 그것이 바로 감각(시각, 청각, 후각, 미각, 촉각 등 5가지 감각)을 통합적으로 경험하여 발달시키는 자연친화적인 감각교육이 필요하다는 의미라는 것이다. 우리의 삶은 뇌를 통해서 인간을 이해하면 부부싸움이 없고 친구 간 불화도 없어 우리사회가 원활하게 소통이 잘 되어 밝고 넉넉한 사회가 될 것이란 생각이 들었다. 미국에서는 1981년 노벨상을 받은 미국캘리포니아 대학 신경생물학자 로저스 페리(Roger Sperry : 1913~1994) 박사의 영향으로 1964년부터 좌·우뇌 사용의 중요성을 알고 이미 교육해 세계 제1의 강국이 되었다는 이야기이다. 우리나라는 어떠한가. 고려 광종 때부터 구한말에 이르기까지 1천 년간 지속된 과거제도의 후유증으로 한국인 뇌의 불균형이 발생하여 우리민족 고유의 특성을 상실하였다는 것이다. 뿐만 아니라 우리민족이 한(恨)을 갖는 것. 관(官)에 약한 것은 혼돈의 역사가 가져온 비극이다. 수 백 년 전 임진전쟁이 몰려오고 있음을 알고 임전 태세를 갖춘 것은 민중들이었다. 임금도 정승도 자기 안위만 걱정했다. 전쟁이 일어날 것이라고 말하는 민중들을 되레 태평성대를 거스른다며 주리 틀기에 바빴다니 통탄할 일이 아니겠는가? 결론이다. 아무리 두뇌가 좋아도 노력 없이는 성공을 이룰 수 가 없다. 우리가 살고 있는 꿈의 사회(지능정보화사회)핵심가치는 경험이다. 경험은 유용한 요소이지만 자동으로 나오진 않는다. 컴퓨터에 새로운 프로그램을 계속 깔아야 하는 것처럼 나올 수 있는 계기를 만들어야 한다. 그래야만 뇌에서 상상력이 발현되어 미래가 나오고 이야기가 나온다. 그것이 우리 사회를 발전시키는 새로운 원동력이다. 이 시간에도 글을 쓰기 위해 뇌를 쓴다. 뇌를 쓴다는 말은, 감각과 경험으로 판단하는 우뇌, 말과 숫자로 생각하는 좌뇌, 동물적 행동을 일으키는 뇌간, 이 세 가지에 에너지 대사가 많아지는 것이다. 무심히 보고, 무심히 듣고, 무심히 움직이면 우뇌, 좌뇌, 뇌간, 뇌의 각성 수준이 낮아져서 노인의 뇌가 되고 늙어 보이게 된다. 열심히 보고 관찰하고(우뇌), 남의 말을 잘 주의 깊게 듣고(좌뇌), 신중하게 처신(뇌간) 하면 뇌의 각성수준을 높여 젊은이의 뇌로 만들어 예뻐진다. 사람은 누구나 명석하고 예뻐지기를 원한다. 이것이 인간의 본능이라 할 수 있다. 뇌를 많이 쓰는 것이 예뻐지는 비결이다. 나도 예뻐지고 싶다. <끝>

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  2021-08-24

• 뭣이 중헌디

  추석 명절을 앞두고 국민권익위원회가 과도한 접대문화를 지양하고 민간영역의 청렴성과 직무 공정성을 향상하고자 한다며 청탁금지법의 범위를 민간에까지 확대하는‘청렴 선물 권고안’을 추진해 국민들의 강한 반발을 사고 있다. 그도 그럴 것이 이미 청탁금지법으로 인해 애먼 농축수산업계만 큰 피해를 입고 있는 상황에서 민간에까지 그 범위를 확대한다면 그 피해는 불 보듯 뻔하다. 게다가 코로나19를 겪으면서 농축수산업계가 아사 직전인 상황에서 이런 정책이 검토 중이라는 사실만으로도 공분을 사기에 충분하다. 최근 여야 할 것 없이 설날이나 추석 명절과 같은 특정 기간에 한해 농축수산물과 그 가공품에 대해서는 수수금지 품목에서 제외하거나 선물가액을 20만원으로 상향하자는 움직임이 큰 상황에서 정부 정책에 엇박자가 나고 있는 것 같아 씁쓸하다. 기존 청탁금지법은 음식물(3만원), 경조사비(축의·조의금 5만원, 화환·조화 10만원), 선물(5만원·농축수산물 및 농축수산가공품 10만원)으로 상한액을 규정했다. 부정 청탁을 막자는 취지는 좋으나 엉뚱하게도 농축수산업의 피해가 가장 두드러졌고, 엎친 데 덮친 격으로 코로나19가 장기화되면서 그 피해는 우리 농어민들에게 그대로 전가되었다. 궁여지책으로 지난 해 추석과 올해 설 명절기간 농축수산물의 선물가액 한도를 10만원에서 20만원으로 한시 상향한 바 있다. 그 효과는 확실했다. 선물가액을 20만원으로 한시 상향한 올해 설 명절기간에는 10만 원대 이하를 포함한 전체 농수산물 선물 매출이 56.3% 늘어난 것으로 집계됐다. 그 중에서 10~20만 원대 선물 소비량은 과일 13.8%, 축산물 21.6%, 수산물 24%, 기타 농산물 127% 증가한 것으로 나타났다. 침체된 경기를 살린다며 수차례 곳간을 풀어서 재난지원금을 지급하고 있는 상황에서 재정지출 없이도 재난지원금을 웃도는 경기부양 효과를 본 것이다. 대단한 것을 바라는 것이 아니다. 농축수산물 소비촉진과 농어가 소득 보전을 위해 명절기간 만이라도 우리 농축수산물에 대한 선물가액 한도를 상향하자는 것이다. 아울러 명절 때마다 소모적인 논쟁을 하면서 농민들에게 불안감을 줄 것이 아니라 법 개정을 통해 명문화시키자는 것이다. “빈대 잡으려다 초가삼간 태운다”는 말이 있다 부정청탁 잡으려다 농심과 어심만 태우고 있다. 10만 원이면 청렴한 선물이고 20만 원이면 뇌물이 되는 것이 아니지 않는가. 빈대를 잡으려거든 힘들어도 빈대만 잡아야할 것이다. 우리 농민 어민들이 피땀 흘려 수확한 농축수산물을 언제까지 ‘청렴’이라는 프레임을 씌워 1~2만 원 차이로 ‘선물’과 ‘뇌물’을 오가게 만들 것인가.

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  2021-08-24

• 캘리 쌤의 생활영어

  안녕하세요 Kelly 입니다. 이번 호에서는 직장생활 영어표현들을 소개합니다. #1. 출퇴근 뭐 타고 출근하세요? How do you go to work? [하우 두유 고우 투 월크?] 난 자동차로 출근해요. I　go to work by car. [아이 고우 투 월크 바이 카] 한 시간 정도 걸려요. It takes about an hour. [잇 테잌스 어바웃 언 아우얼] 사무실이 집에서 가까워요. The office is near to my house. [디 아피스 이스 니얼 투 마이 하우스] 몇 시에 퇴근하세요? When do you get off? [웬 두유 겟 오프] 오늘 일은 몇 시에 끝나요? What time do you get off work today? [왓 타임 두유 겟 오프 월크 투데이]

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  2021-08-24